近年來，舟山市把保持提升空氣質量作為城市發展的金名片和核心競爭力，以好空氣、好生態促進經濟高質量發展，以嚴格的標準倒逼產業轉型升級，提升區域治理水平，深入踐行“兩山”理論，積極打造美麗中國海島樣板。舟山市在生態部74城市空氣質量排名中多年保持全國前三；連續9年在省生態考核、美麗浙江考核獲優秀；連續3年獲省“大氣十條”考核優秀，為推進海上花園城市和四個舟山建設奠定了基礎。

　　一是生態優先，實施島嶼生態功能引導策略。高起點謀劃、編制《浙江舟山群島新區發展規劃影響評報告書》和《舟山市功能區劃》，科學預測新區、資源承載力（特別是在極端不利氣象條件、污染物排放總量增長較快的背景下，舟山好空氣面臨的挑戰和風險）。將65個面積大于1平方公里的主要島嶼綜合功能定位劃分為綜合開發類、生態類等四大類；劃定新區產業發展的準入線、準入線；實施功能分區分類管控。嚴格空間限域，按功能區劃，明確6類功能區、89個區塊相關范圍邊界、主導功能、產業準入要求和負面清單，并實現功能區劃網絡云端管理和手機APP查詢，強化項目準入參與。

　　二是嚴格準入、創新“四限”促轉型策略。所謂“四限”，一是空間限域。在全面實施新區規劃環評、功能區劃的同時，劃定并生態紅線、實行生態狀況報告制度。二是產業限類。全面完成印染、造紙、小化工、電鍍等行業淘汰治理目標，累計關閉污染企業26家、整治提升20家;淘汰燃煤鍋爐281臺。三是排放限額。實現船舶排放控制區覆蓋舟山所有港口;全省率先建立市縣（區）全覆蓋的總量量化管理數據庫。四是質量限值。明確到 2020 年，全市 PM2.5 平均濃度達到 26 微克/立方米，60%的 縣級以上城市建成清新空氣示范區。完善大氣考核指標，建立以 PM2.5 濃度，揮發性有機物 減排量為主要考核指標，以建成區燃煤鍋爐淘汰情況、“散亂污”“低小散”企業整治情況、車船排放情況、重點領域臭氣異味治理情況、涉氣重復投訴量等因素為次要指標的綜合指標體系。

　　三是在開發中，做到沒有足夠的把握，絕不貿然開發。普陀區東極島在電影《后會無期》中亮相后導致船票一票難求，東極人卻地意識到小島的資源承受能力有限、生態修復能力弱，毅然做出“限流”的決定。嵊泗縣嵊山島后頭灣在網絡走紅，英國《每日郵報》將其列為“全球28處被遺棄的絕美景點”，成為海上“綠野仙蹤”。嵊山人卻發出了“讓后頭灣保持安靜”的，盡量保留原始風貌和生態是當地的首選思。

　　一是吸引擴大投資。受舟山好空氣和美麗海島生態吸引，在普陀，朱家尖文化園(禪意小鎮)的計劃總投資高達116億元;在嵊泗，美麗建設已成為當地最大的項目、最大的投資，近5年共投入美麗建設資金7.9億元。

　　二是提升旅游產業。舟山好空氣和美麗建設，直接帶動的是旅游產業，間接改變著舟山市產業格局。近年來，舟山市接待境內外游客每年保持在3800多萬人（次），旅游收入超550億元。島陸域面積不足4平方公里的嵊泗花鳥島，以打造深呼吸、低碳海島為引領，投入資金近1.5億元，采用“一島一公司”開發模式，由規劃定位，國資與杭商旅共同設計、開發、管理，根據現實資源，走高端定制生態旅游模式，成為綠色低碳、生態旅游示范島，被網民稱為“小圣托里尼島”；“離島、微城、慢生活”的嵊泗東海漁村每年就吸引游客超400多萬人（次）。

　　三是催生百姓紅利。在舟山好空氣和美麗海島的吸引下，越來越多游客進入海島鄉村，漁村農家樂民宿迅速發展，為漁民提供了廣闊的就業舞臺。目前，全市共有漁村農家樂2000多家，每年接待游客約900多萬人（次），營業收入約19億元，戶均收入約90.52萬元。

　　一是變難點為亮點，從嚴制定實施大氣質量標準倒逼魚粉行業綠色轉型。魚粉行業是舟山市多年來海洋經濟特色產業，但其產生的臭氣異味擾民問題是城市一大。舟山市先后出臺魚粉行業整治提升驗收技術規范和標準；明確全市24家魚粉企業僅保留兩家，強化魚粉整合重組和治理、提升。普陀展茅工業園區的7家魚粉廠整合為豐宇魚粉廠，投入1.2億元整治，引進國內外大型先進流水線并采用無二次污染、運行穩定高效、友好的生物滴濾除臭工藝進行廢氣除臭。專門設立了生物技術研究室，引入制藥行業低壓濃縮技術，沿用數十年的粉末狀魚粉能被液態所取代，實現魚粉行業生產技術變革，資源利用率得到大大提升。目前，豐宇魚粉廠治理效果基本保持良好，吸引山東等地沿海城市環保部門、企業、鄉鎮等相關負責人考察取經。

　　二是化短板為長板，舟山好空氣引發傳統船舶行業涂裝。近年來，舟山市大力推進規模以上船舶修造企業從環保基礎設施建設、船舶涂裝工藝、油漆品質的提升，有效減少了船舶企業中二甲苯和粉塵的排放量。目前全市規模以上船廠均建成噴漆涂裝房，通過活性炭吸附、催化燃燒等方法處理噴漆廢氣，改變了過去露天噴漆造成的二甲苯廢氣大量無組織排放，經過集中處理后二甲苯排放量降低了85%；鼓勵使用高壓無氣噴涂、環保型噴砂機等設備，噴砂房中進行的噴砂作業產生的粉塵經過布袋除塵等設施后，可減少99%的粉塵排放；推廣使用低苯、無毒油漆，全市環保型原輔材料使用覆蓋率達80%以上。特別是萬邦永躍船舶修造有限公司，引進國外先進技術，試點推進船底清洗除銹機器人、艙室空間作業蜘蛛臂、塢用船殼防腐智能處理機器人等自動化裝備，被中國船舶工業協會譽為修船行業綠色的先行者。

　　三是舟山好空氣也疏導了油品產業儲運風險。為解決石油儲運企業原油裝船油氣揮發帶來的空氣污染，針對國內基本不回收、無成熟的裝船油氣回收技術和裝置的情況，舟山市率先開展原油裝船大規模油氣回收利用工作，由石油儲運龍頭企業實施國內首例回收利用試點工程。這個工程投資近億元，油氣回收率達95%以上，填補國內技術空白。由面到點，舟山市實施密閉油氣回收油罐車、鋪設油氣回收管線、配置汽油回收加油槍等設施，建立起油氣密閉收集、儲運和液化利用體系。如今全市加油站、油罐車、油庫的油氣回收綜合治理任務全面完成，為下一步打造高效、高質、安全的油品全產業鏈奠定了基礎。

　　一是強化執法監管和生態示范創建相結合。打造最嚴監管執法城市，實現舟山市全域重點污染源監測信息化全覆蓋，健全環保與打擊違法犯罪協作機制，開展“海天”“鐵拳”“低小散污”船舶、水產企業地毯式排查整治等系列環保專項執法行動，今年1月~5月，舟山市環保系統共出動執法人員3826人（次），檢查企業1426家（次），處罰立案查處和立案金額數同比增長62.3%和268.3%（900多萬），件107件，繼續保持全省最低，占全省0.4%。并舉一反三，出臺《推進船舶工業高質量發展行動計劃（2018~2020）》和《舟山市船舶修理行業環保整治提升技術規范》（船十條）等強化長效管理。全面推進811美麗舟山建設行動，2013年以來，舟山市先后有22個鄉鎮獲國家生態鄉鎮稱號，省級生態鄉鎮實現全覆蓋。2016年，岱山、嵊泗兩縣獲國家生態縣命名，并全面啟動國家生態文明建設示范區創建工作；2017年，嵊泗縣被命名為第一批省級生態文明建設示范縣，岱山縣、岱山縣東沙鎮分別獲得縣區級和鄉鎮級“兩美浙江特色體驗地”命名。花鳥、東極、白沙、秀山等一批精品生態示范島的整體綠色發展格局已呈現良好社會、經濟和生態效應。

　　二是好空氣也帶動能源結構日趨完善。近年來，舟山市不僅實施傳統火電行業的技術革新，同時開發潮汐能、天然氣、風能等新能源為城市發展提供綠色支撐。2014年，國內首臺新建“超低排放”燃煤機組——國華舟山電廠4號機組順利投產，這個機組年煙塵排放量約15噸，比相同工況下執行一般排放限值減少約150噸；二氧化硫、氮氧化物年排放量相比分別減少約300噸、480噸。2016年，歷時7年裝機容量7.5兆的發電機組在岱山下海，是世界最大的潮流能發電機組；同年，總投資100億元的新奧LNG項目主體工程開工建設，將為舟山市乃至浙江省經濟發展提供強有力的能源保障。岑港等海上風電項目已相繼并網發電，成為舟山市綠色能源的又一支柱產業噴砂機除塵設備。

　　三是助推綠色港口示范創建。隨著寧波舟山港貨物吞吐量不斷增加，港口船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%，港口城市受船舶污染影響最大。為此，舟山市積極推進綠色港口建設，從基礎設施建設、工藝、裝卸運輸裝備應用、港口智能系統信息技術應用、清潔與可再生能源利用和等方面入手，投資4億元將190余臺集裝箱龍門吊全部“油改電”，每年可替代柴油3萬噸，減排二氧化碳等廢氣9.8萬噸。2016年，國家電網與寧波舟山港合資建設的國內首個高壓變頻岸電項目正式投運，截至目前，已建成常石集團等 16 個岸電類項目。據測算，靠港船舶使用高壓岸電后，平均每個泊位每年可節省燃油300噸，可減少各類空氣污染物排放約30噸。同年，嵊泗、六橫、定海、衢山、金塘5個港區在全省率先實行船舶排放控制區管理，到2017年9月1日船舶排放控制區已覆蓋舟山所有港口。根據綠色港口的創建目標，2019年起船舶進入舟山市行政區域內不管靠泊還是航行期間，均應使用硫含量≤0.5%的燃油或者采取岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等替代措施。 （黃最惠）